【三日谈】“村规”不是法外之地，不能侵害妇女土地权益【3.9~3.11】【已评完】_派派杂志区

楼主 2024-03-09

— 本帖被远山见月。执行锁定操作(2024-03-12) —

　　所谓“外嫁女”等农村妇女土地权益被侵害的问题，在今年全国两会期间又一次成为焦点。

　　全国政协委员、温州大学人文学院研究员蒋胜男提交了《关于推进农村妇女土地权益保障，促进性别平等与乡村振兴的提案》。她表示，一些农村丧偶妇女、离婚妇女、改嫁妇女，无论能否从娘家或再婚夫所在村庄获得土地，夫家村民组织常收回其承包地，而娘家村往往拒绝恢复其承包地。一些大龄未婚妇女到一定年龄后，娘家村强制收回其土地。一些妇女在丈夫去世后，村里只保留其子女的土地，而将其承包地收回。而对妇女的侵权形式通常表现为村规民约等形式出现。

　　去年11月1日，最高检、全国妇联联合发布维护农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例。去年12月，农村集体经济组织法草案二审稿还专门增加规定，防止外嫁女权益“两头空”。

　　农村妇女涉土地合法权益被侵害的问题，一直没有得到很好的解决，甚至这种赤裸裸的歧视和侵权，往往是以“村民自治”的名义出现，并且在很多地方又因为是“村民自治”而规避了法律的制裁。这是必须正视的问题。

　　男女平等是《宪法》规定的基本原则，并且《妇女权益保护法》《未成年人保护法》等法律规定了对妇女、儿童进行特别保护的机制。但是，在农村，尤其是涉及集体经济组织成员资格以及相关的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济组织股份收益等权益，女性面临的不仅仅是不平等的问题，而是被非法剥夺相应权利的问题。

　　一方面，农村土地承包经营权、宅基地使用权都是以“户”为单位进行的分配，而这构成了农村家庭的主要不动产甚至主要财产。女性通过婚姻进入一个家庭，在权利上并未当然获得农村土地承包经营权、宅基地使用权。

　　另一方面，集体经济组织成员资格以及相应的集体经济组织股份配置和收益分配规则缺乏立法的明确规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议等就发挥了决定这些事项的功能，甚至村干部就能开会决定集体经济组织成员资格剥夺与否的问题。

　　因此，一些村级文件就规定，曾是本集体经济组织的女性一旦登记结婚（无论男方入赘还是女方外嫁）就丧失在村里的一切权益，当然其子女也不享有相应权益，甚至要求女性迁户。对于丧偶女性、离婚女性、入赘男等，也存在类似的不被赋予或被剥夺集体经济组织成员资格以及权益的问题。之前，民法典起草人之一、中国人民大学法学院教授杨立新曾拍案而起撰文称这种“村规”是“非常令人气愤，也是必须要纠正的”。

　　在实体法层面，2023年1月1日起施行的修订之后的《妇女权益保障法》，建立了较为完善的农村妇女土地权益保障机制。例如，该法第75条规定：“妇女在农村集体经济组织成员身份确认等方面权益受到侵害的，可以申请乡镇人民政府等进行协调，或者向人民法院起诉。”“乡镇人民政府应当对村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定进行指导，对其中违反法律、法规和国家政策规定，侵害妇女合法权益的内容责令改正；受侵害妇女向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉的，农村土地承包仲裁机构或者人民法院应当依法受理。”

　　此外，该法第77条还建立了妇女权益保护公益诉讼。但是，上述规定在实践中运行得并不良好。违法的村民自治章程等并未得到全面清理，仍旧大行其道。很多法院以集体经济组织成员资格以及集体经济组织股份收益属于“村民自治事项”为由，对农村妇女提起的维权诉讼不予受理。行政机关对村民自治的指导和执法，更是处于政府职能的边缘。

　　在立法资源配置已经如此倾斜的情况下，农村妇女土地权益保护仍旧问题重重，确实值得反思。农村妇女土地权益保护仅仅是集体经济组织成员资格争议及其代表的财产性利益分配问题中较为突出的一个问题，其底层逻辑实际上是农民与集体经济组织之间的身份关系和财产关系安排问题。

　　笔者认为，在实体规则层面，应该明确集体经济组织成员资格认定的条件和程序，在此基础上建立以个人为单位的集体经济组织权益权利体系。在程序上，应该明确集体经济组织成员资格争议属于法院受理民事诉讼的范围，并且村民自治章程等要受司法审查。“村规”不是法外之地，这么赤裸裸地剥夺农村妇女权益的行为，必须得到纠正。

　　对此，你怎么看？

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[ 此帖被墨水依澄在2024-03-13 18:52重新编辑 ]

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冬雪。(派派文编)

25楼 2024-03-11

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:48) —

农村妇女的权益应该被保障，现在还有很多的农村都用嫁出去的女儿泼出去的水来形容，一些本身应该享有的权益都被无视了，比如农村只有女儿的不能继承家里的房子和土地，现在都男女平等这么多年了，为什么还有这些陋习啊，应该出台法律法规保障农村妇女的权益。

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楽锦。(派派发书人)

24楼 2024-03-11

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:48) —

平权运动依旧迫在眉睫，还需要一代又一代的人去洗清陈腐思想

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aamaio(素材组)

23楼 2024-03-11

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:48) —

就法律规定了，但是真的到了落实的时候却还是受到当地各种村规的阻碍，这些妇女面对这些每天生活在一起的村民们也不容易去维护自己的合法权益。还是要相关部门多宣传，多监督啊。

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芙蓉帐暖渡心鱼.(热心会员)

22楼 2024-03-11

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:48) —

立法有，关键是执法要到位，不得不说，现在有些地方真的村规大于法规，自以为是去执行的人太多了

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佐京墨。(内阁元老)

21楼 2024-03-11

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:48) —

前段时间才跟朋友讨论过这个话题，她说她们那的女孩子是不能分到土地的。希望妇女的权益能够得到保障，男女平等在这种方面必须体现

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晓之泪(心情特派员)

20楼 2024-03-11

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:48) —

现在法规还是没有完全普及，有些地方还是安老一辈的想法来实行么，可能村里年轻人有话语权后会好一点，

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戍觅。(派派贵宾)

19楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

什么时候真的法律出台了，村规无效了，农村妇女才能得到自己应有的权益

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浮生之(热心会员)

18楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

都什么年代了啊，居然还有这种，首先肯定要保障妇女的权益啊，妇女说实话算是弱势群体了，城中村就还好，偏远一点的农村女性根本没有地位，玩看新闻还有某个地区妇女不能上桌吃饭的，玩真的惊呆了！现在社会就希望女的又要当贤妻良母又要自力更生又要上得厅堂下得厨房又要对家庭付出对工作付出，女性万能的一样，首先你能不能先提升女性的福利待遇啊，对女性友好一点，在单位怀个孕就被排挤的新闻一大吧

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琴云(派派文编)

17楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

想到了那个新闻因为父母没了村里人上门抢房子，最后姐姐带着妹妹远走他乡，在农村一旦没有男性就是其他人眼里的肥肉了。

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吾。茗止°(热心会员)

16楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

支持完善相关法规，也希望可以都落实到位吧
不过说实话农村男女不平等待遇这只是冰山一角
什么女儿没有继承权
什么出嫁女离婚后不得回娘家过年等……

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筱娅。(派派贵宾)

15楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

男女歧视在现在依旧普遍存在，就业也是，我曾经去应聘时还被要求两年不准生小孩，同时和已婚人士竞争，一般用人单位都想用已婚人士，悲哀。

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胖妞嘟嘟(派派发书人)

14楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

妇女保护不是随便说说的，无论是什么都得是建立在法律之下的，法律之下，人人平等，村规是什么？不要拿一些不合法不合理的规则冠上正义的名号！

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惦念62e0f(热心会员)

13楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

一直不明白，都说男女平等，但村里的地都是给男不给女，女性权益有保障，这个问题就算提出估计也是不了了之。

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屹翼。(派派发书人)

12楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

女性平权呼吁了那么多年，结果现在有些还没从清朝的封建观念中醒过来，姐妹们要自强自立，自己站起来，对不公平说不，掌控自己的人生。

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泠泠水声(原创词文社)

11楼 2024-03-10

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

现在大环境对女性越来越不友好了，一天天看下网上都是什么新闻啊，不是抨击女性不结婚就是有问题，就是鼓吹哪个女的生了十个娃，女性的合法权益得不到保障，谁还愿意去生小孩子了啊

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低吟浅语。(原创小说盟)

10楼 2024-03-09

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

现在都还有丈夫死了，剩下妻子女儿，土地房子直接被族里收回的，这些都是宗族陋习，都应该予以废除。

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紫冽(热心会员)

9楼 2024-03-09

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

村规更多的是村民相互约定的公序良俗，村规不能大过法律，法律才是我国第一位的，坚决维护法律的尊严

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grotefrancy(热心会员)

8楼 2024-03-09

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

笑死，女性什么权益有保障了？外嫁女土地权也只是其中一小部分的权益，连这点都不能保障，还说什么呢，随便维权发声一下，一堆人闻着味就来了，“女拳”称号就先发出来了，让想维权的人能怎么办呢？这不仅要有规定保障，还得整理网络环境，不然妇女的权益只会越来越少，越来越不被重视。

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vingna(热心会员)

7楼 2024-03-09

— (墨水依澄) 恭喜获得博雅勋章积分1积分 (2024-03-13 18:50) —

其实不说农村，我这边很多近郊对男女的区别对待都很严重，女的就好像低人一等一样，更别说农村的那些人了，说到底还是太封闭了，但是一下也改不了，还是需要循循善诱，有政策推行是要实行到位

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[社][三日谈] 【三日谈】“村规”不是法外之地，不能侵害妇女土地权益【3.9~3.11】【已评完】